为广大科研人员减负松绑,的标准来建设研究生课程

作者:科学    发布时间:2020-01-07 12:23    浏览:

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编者按:

科技评价制度不尽合理、人才“帽子”数量名目繁多、科研项目资金管理“过细过死”……面对这些科研领域的现实问题,7月24日,国务院印发了,为广大科研人员减负松绑。

11月26日电11月25日下午,我校新版学术型研究生培养方案课程体系构建研讨会在新主楼G849会议室召开。黄海军副校长、研究生院负责人、各学院研究生教学副院长及研究生院培养处相关人员参加了会议。会议由研究生院刘铁钢副院长主持。

刘坚教授,1984 年从教,多年来致力于推动课程改革和教育创新。现任中国基础教育质量监测协同创新中心首席专家、副主任,博士生导师,也是北师大中国教育创新研究院院长,九三学社中央教育文化委员会主任。

这些措施将起到哪些作用?落地实施还需要注意什么问题?今后科研怎么做、经费如何花?记者采访了部分科研人员,听他们说说心里话。

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由北师大主办的第四届中国教育创新成果公益博览会将于11月12-15日在珠海举办。大会召开在即,分享刘坚教授一篇文章,原文刊载于《新课程评论》(2016年第4期),题为《推动教育创新发展的供给侧结构性改革——谈教育创新成果的发现、遴选与应用、推广》。

精简科研项目申报:为科学家减负

会上,刘铁钢首先介绍了新版研究生培养方案修订工作的进展情况,充分肯定了各学院对此次修订工作所做出的努力及取得的成绩和经验,并总结和分析了各学科课程体系构建中存在的共性问题。

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指出,简化科研项目申报和过程管理,推行“材料一次报送”制度,合并财务验收和技术验收。

在经验交流环节中,可靠性与系统工程学院、自动化学院、计算机学院、物理学院、马克思主义学院及网络空间安全学院,分别就如何凝练人才培养目标、优化课程结构、整合教育资源、突出培养特色等方面介绍了各自的经验、措施和体会。

自筹办中国教育创新成果公益博览会(以下简称“教博会”)以来,我在不同的场合阐述了举办教博会的初衷、对教育创新成果价值内涵与价值定位的思考。从事课程改革近20年,我一直笃信草根的力量、民间的智慧对于教育改革和发展的重要作用。我相信如果仅仅依赖自上而下的行政式变革,而没有自下而上的推动,改革的理念无法转化为学校和教师的自觉意识和理性行动。聚焦教育创新成果、举办教博会就是希望搭建一个开放的公益平台,以集聚民间智慧,促进教育成果影响教育实践,使教育生产力得到激发,实现教育的可持续发展。

“这样可以把科研人员从填写各种报表、审批、报销等繁文缛节中解脱出来,同时也让他们潜心科学研究,树立正确的科研价值导向。”中科院院士、西北工业大学常务副校长黄维说。

黄海军认真听取了各单位的汇报,他强调,新版研究生培养方案的修订要坚持立德树人的根本任务,顺应新时代的发展要求,着力打造北航研究生教育品牌。各学院要高度重视培养方案的修订工作,学院党政联席会、学位分委会应进行充分的论证和审议。培养方案的修订应保持适当的稳定性和继承性,进一步科学定位人才培养目标,主动服务国家经济社会发展和创新型国家建设对高层次人才的需求,突出培养特色。课程设置要面向科研前沿,鼓励教师将科研成果转化为教学内容,扩大学生的课程选择范围和机会。课程内容要具有深度、难度和挑战度,能够激发学生的学习动力,以“金课”的标准来建设研究生课程。在优化课程结构上,要深入调研、广泛论证,在课程设置的必要性上要多问几个为什么,坚决抵制水课和因人设课,对内容陈旧,不能满足研究生培养需要的课程要果断地进行调整或替换,要敢于碰钉子,敢于担当。让课程设置能够真正符合学生发展的实际需要,与学科建设规划相统一,助力学校“双一流”建设,不断提升研究生培养质量。

一、为什么聚焦教育创新成果

北京交通大学教授钟章队告诉记者,科研过程中还要面对很多不确定的因素,一个项目通常要四五年才能完成,管得过死往往会限制科学家。

2011年21世纪教育研究院发布了“教师对新课改的评价”网络调查结果。数据显示,74%的教师认同“合作、自主、探究”新课改的理念,但是教师对课改的总体评价表示“很满意”的仅为33%,“满意”的为21.3%,即只有约1/4的教师表示满意。这个调查在当时引起了教育界和社会的广泛关注,也引发我深深的思考。我在《新世纪课程变革:亲历者的视角》一文中这样写道:“没有困惑、苦恼甚至彷徨,说明改革还未真正起航;没有问题和挑战,说明改革仅仅停留在表面;没有争论甚至反对声,说明改革还没有真正触及问题的要害。一场真正意义上的改革,一定伴随制度重建,一定冲击文化传统,一定触及人的心灵。”就在同年10月,荷兰乌特勒之大学弗雷登塔尔数学教育研究所(也是荷兰国家数学教育研究所,弗雷登塔尔是国际著名的数学家和数学教育家,国际数学教育界的“诺贝尔奖”就是以弗雷登塔尔命名的)的玛雅教授应邀来中国访问,从她介绍弗雷登塔尔倡导的现实数学教育发展历程的报告中,可以看出,荷兰实现教育领域从“机械教学法”到“做中学”的根本转型用了整整40年的时间。发生在我国世纪之交的课程改革,本质上就是一场文化和制度重建,它打破了传统的教育思维和实践模式,这样的变革当然需要决心与勇气,但更加需要耐心与智慧。经过10多年的新课程洗礼,广大教育工作者已经从思想上接受了以学生发展为本的教育理念,思想启蒙工作获得了实质性进展,但是教育理念与实践之间依然存在鸿沟。怎样将先进的理念转化为实践?从理念到实践需要哪些抓手,需要给教师们提供哪些帮助?从21世纪教育研究院调查的结果看,还存在很多研究和探讨的空间。在中国教育创新研究院举办的一次内部研讨会上,北京师范大学体育与健康学院毛振明教授提出,要把先进的理念转化为实践,需要给教师丰富的资源支持,需要给教师提供多样化的工具。这个观点我非常赞同。如果我们不仅可以给教师新理念,而且可以为他们提供支撑新理念的工具和资源,那么改革的难度将会大大降低,改革的意愿将会更加强烈。可惜的是,优质的教育资源和工具实在是太少了。直到今天,在广大的中小学校,不少教师日常教学可以凭借的资源还仅仅是教科书、教参和复习资料,课堂的形态还是由教师主导一讲到底。

如何让科研经费管理走出“一管就死”“一放就乱”的怪圈,让经费既“花好”、又“好花”,一直是一个难题。指出,赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权。

2014年9月9日,习近平总书记在北京师范大学师生座谈会上发表了重要讲话,明确提出“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现,归根到底靠人才、靠教育”,倡导全国教师做有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的“四有好老师”,做中华民族伟大复兴的筑梦人。作为师范院校的排头兵,北京师范大学一方面牵头组织全国师范院校,启动了“中国好老师”行动计划;另一方面,成立了中国教育创新研究院,希望在促进教育创新、推动教育转型方面做出更大贡献。

“建立健全学术助理和财务助理制度,可以让科研人员更安心搞科研。”中科院科技战略咨询研究院研究员杨国梁说,例如德国有专门的经费管理办公室,差旅经费由办公室直接打到宾馆,保障科研人员不出财务问题。与此同时,增加自主权也要放到制度的笼子里,严格监管。

在经过广泛调查和深入研讨的基础上,我们以发现、遴选和应用、推广优秀教育创新成果为切入口,依托研究院举办中国教育创新成果公益博览会,希望能够动员广泛的社会各界力量为广大教育工作者提供高品质、更多元的专业支持和服务,从而促进学生全面、健康、快乐成长。这是一项具体的举措,但是很可能给我国基础教育发展带来实质性影响。

天津大学副校长元英进也对此提出了建议,天津大学将尝试为重大项目配备财务秘书,解决科研工作者深受报表、报销等具体事务牵扯和困扰的问题,以专业化的助理队伍配合提升科研管理工作。

发现、遴选和应用、推广优秀教育创新成果,是转变教育内涵发展方式,将教育创新成果转化为现实生产力的有效途径。改革开放以来,特别是新世纪以来,我国教育取得了巨大成就,但是教育实际发展水平仍然无法很好满足国家社会经济发展需求和广大老百姓的需要,主要表现为:应试倾向依然突出,中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力亟待提高;很多教师拥有先进的教育理念,但无法转化为有效的教育教学行为和实践;教育创新成果不少,但大部分不能得到有效的推广和大面积的应用,最终只能自生自灭。之所以出现这些问题,与我国长期缺乏教育创新成果培育平台,没有建立一套行之有效的发现、培育、推广教育创新成果的机制有密切关系。举办教博会,将有助于建立教育创新成果的梳理、提炼、推广、应用机制,使学校、教师可以获得丰富的用于解决具体教育问题的方案,为学校和教师按照教育规律及青少年成长规律开展教育教学提供强有力的资源;同时,借助这一机制,还可以引导教育研究关注教育实践问题,增强教育研究的针对性,使教育研究成果可以有效地转化为现实生产力,真正惠及学校、教师和学生。

评价激励制度:以创新为导向

发现、遴选和应用、推广优秀教育创新成果,是促进教育公平、提升教育质量、实现教育可持续发展的迫切需要。党的十八届三中全会指出要“深化教育领域综合改革,大力促进教育公平,逐步缩小区域、城乡、校际差距”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确要求“把改革创新作为教育发展的强大动力,把促进公平作为国家基本教育政策,把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。北京师范大学通过举办教博会,发现一大批针对性和可操作性强的优秀教育创新成果,可以有效引导广大教育工作者“把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”。这对于办好每一所学校,帮助每一位教师,发展每一个学生,实现教育可持续发展具有重要意义。尤其是在广大中西部和农村地区开展教育创新成果的有效应用和推广,必将为缩小城乡与地区的教育差距,全面提升我国教育质量提供切实有效的帮助。

科技评价是科技活动的“指挥棒”,针对反应强烈的人才“帽子”问题,提到,切实精简人才“帽子”,开展科技人才计划申报查重工作,不得将人才“帽子”同物质利益直接挂钩。

发现、遴选和应用、推广优秀教育创新成果,有助于最大限度发挥市场的主体作用,引导企业更好地投身教育市场,不断丰富教育产品市场,加速推动教育治理现代化。长期以来,政府从政策制定、人员配置、资金拨付到课程研制、教师培训、教学指导、考试评价、督导评估,无所不包无所不能,现在到了彻底解决这个问题的时候了。转变教育治理方式、提升教育治理能力迫在眉睫,正如李克强总理所说“我们要让市场发挥决定性作用,让企业发挥自我竞争、自我淘汰的积极意识”。通过发现、遴选和应用、推广优秀教育创新成果,可以有效引导企业充分发挥主动性与创造性,发挥市场在资源配置中的主体力量,为中小学教育工作者提供更为科学、更加专业、丰富便捷的资源支持,为政府转变职能、改善教育治理方式、全面提升教育治理能力、实现教育治理现代化创造良好的环境与条件。

“人才称号过多造成了学术界的乱象,人才计划项目结束后不得再使用有关人才称号,这是正确的导向,让广大一线科研人员能够有更加公平的机会。”杨国梁表示。

发现、遴选和应用、推广优秀教育创新成果,是引导社会公益基金更好地履行社会责任,激发全社会教育创新活力的迫切需要。随着社会的不断进步,企业的社会责任意识不断增强,企业对教育的捐赠规模不断扩大。目前企业捐赠主要集中于建校舍买桌椅,这些捐赠为提升学校基本办学条件、改善学生学习环境起到了很好的作用,但随着学校基本办学条件的不断改善,教育“软件”方面的问题越来越突出。逐步建立广泛吸收公益基金参与教育内涵发展的新机制,形成包括企业、基金会、学校、政府、教育NGO组织在内的跨界合作平台,广泛交流和展示从教师、校长、教育研究者到社会机构等不同主体的教育创新成果,尊重并保护个体的首创精神,可以极大地激发社会各方面的创造潜力,使教育创新成果不断涌流;同时,建立专业的教育成果甄别和筛选机制,为政府、企业和公益基金推荐优秀教育创新成果,可以极大地推动社会从扶贫型、消耗型教育捐赠向促进教育内涵发展的可持续捐赠转变,帮助企业更好地履行社会责任,激发全社会参与教育、促进教育内涵发展的创新活力。

指出,开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。

基于这些素朴的想法,对发现教育创新成果、举办教博会我们强调两点:一是聚焦教育的内涵发展。教博会不展示教育硬件,或者说不单纯展示设施设备,也不关注成果持有者出了几本书发了几篇论文,而是把目光聚焦在可能给千千万万所学校、千千万万名孩子带来实际影响,直接关系到学校内涵发展的课程、学与教、评价、教师专业发展、校长领导力、制度变革等“软”领域。聚焦这些领域的优秀教育创新成果,给学校和教师提供变革教育的抓手和工具。二是坚持公益性。教博会对符合要求的任何成果敞开大门,欢迎最优秀的教育创新成果来教博会进行展示,同时提供沙龙、论坛、研讨会、发布会等多种交流平台。

“科学研究不能只看论文分区和影响因子,也不能只看职称。”中科院昆明动物研究所研究员陈小勇说,“我曾当过十年的副研究员,很多项目由于职称所限,根本无法申报。同时对于准确评价科研成果,不能只靠一个简短的会议,我认为需要看具体学科,例如基础研究可能要很长一个周期才能看到结果,应用研究就要让市场来说话。”

二、供给侧结构改革与教育创新成果

这归根结底是管理“一刀切”带来的问题。钟章队告诉记者:“这是管理当中的缺位、懒惰现象,单一指标执行起来很容易,但现在我们呼唤精细化和高效科学的评价体系。”

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